大力开展庸懒散专项治理
2020-01-15 17:23
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各位代表!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的挑战和问题,主要是:产业发展不充分、经济总量小、科技创新能力弱、城乡发展不平衡;制约发展的体制机制问题还比较突出;教育、医疗、就业、社会保障、环境保护等工作有待进一步强化;政府服务水平和行政效能需要进一步提高。对此,我们一定高度重视,采取更加有效的措施,努力加以解决。

2013年政府工作回顾

一、经济发展稳中有进、稳中向好。一是着力强化农业基础地位。立足粮食安全和农产品有效供给,积极开展高产创建活动,深入推进农业结构调整,大力发展现代农业。粮食产量连续9年获得100万吨以上好收成。新增特色种植业面积10.6万亩,国家级农业标准化示范区达到10个,东港区成为“全国特色农业知名品牌创建示范区”。新发展规模化养殖场81家。农业生产综合机械化水平达到84%。大力培育新型农业经营主体,农民专业合作社、家庭农场分别发展到2844家和99家,新增销售收入过亿元龙头企业15家。投资13亿元建成各类水利工程1954处,新增蓄水能力1200万立方米。植树造林13.7万亩,创建为“山东省森林城市”。加大海洋资源保护修复力度,入选首批国家级海洋生态文明示范区。全面落实强农惠农政策,发放各类惠农补贴5.58亿元。二是积极推动工业结构优化升级。加快传统工业升级改造,大力发展新兴产业,着力培育优质产业集群。全市主营业务收入过百亿的企业发展到5家,其中年内新增2家,过50亿元的达到11家。装备制造业、高新技术产业占比分别提高1.8和1个百分点,高耗能行业占比下降0.8个百分点。现代派沃泰自动变速箱二工厂、威亚发动机增产、万方板业镀锌彩涂板等项目建成投产,新增汽车变速箱产能50万台、发动机10万台,汽车及零部件制造业产值超越钢铁,成为全市第一大产业。完善以企业为主体的科技创新体系,设立了1000万元的引智专项资金,新建市级以上企业技术中心19家、工程技术研究中心16家、海外人才工作站3处、引智技术转移中心3处,日照港集团博士后科研工作站获准设立。三是加快发展服务业。完成服务业投资630亿元,服务业增加值比重提高0.5个百分点。凌云工贸冷链物流配送中心、凯达农村物流分拨中心等项目建成投运,物流业增加值、投资占比居全省前列。全年旅游人数达到3153万人次,实现旅游总收入210亿元,分别增长11.6%和14.6%。电子商务、文化创意等新兴业态破题起步,日照国际铁矿石交易中心、新商所蓝海商品交易中心投入运营,窝窝商城总部落户日照,文化创意与服务外包产业园项目启动。四是加大金融财政支撑力度。华夏、浦发银行日照分行开业运营,日照银行在临沂、潍坊设立分行,新引进保险、期货、证券机构6家,新增小额贷款公司6家,全市信用总量和贷款余额分别增加690亿元和190亿元。加大对小微企业扶持力度,设立了中小企业公共服务中心,拿出2.5亿元财政间歇资金作为信用保证金,撬动银行向中小微企业发放“财政增信优惠贷”9.7亿元。扎实做好“营改增”试点工作,全面落实小微企业免征营业税和增值税政策,取消和停征部分行政事业性收费,共减轻企业税费负担4亿多元。五是强化环保、土地等要素约束。启动实施了总投资37.9亿元的10项环保重点治理工程,治理目标向社会公开承诺,五莲县、东港区1226家园外石材企业全部关停;水泥立窑生产线全部淘汰;电力、水泥行业脱硝基本完成;3家污水处理厂投入试运行。强化节约集约用地,加大闲置低效土地处置力度,共收储土地141宗、7653亩。

过去一年我市经济社会发展成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市干部群众同心同德、狠抓落实的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全市人民,向各级人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻日照人民解放军和武警官兵,向所有关心支持日照建设与发展的社会各界人士和海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

刚刚过去的2013年,是经济形势错综复杂、困难和挑战较多的一年。市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把握主题主线,坚持稳中求进、好中求快工作基调,稳增长促转调,打基础利长远,抓改革增活力,办实事惠民生,经济社会实现持续健康发展,一批事关全局和长远的大事取得重要进展。初步预计,全年生产总值突破1500亿元,比上年增长10.6%,三次产业比例调整为8:53.7:38.3。地方公共财政预算收入突破百亿大关,增长15.5%。港口吞吐量突破3亿吨,相当于三年再造一个亿吨大港。进出口总值突破300亿美元,总量、增幅分列全省第3位和第2位。固定资产投资增长20%、规模以上工业增加值增长11.5%、社会消费品零售总额增长13%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%。城镇登记失业率2.3%,居民消费价格涨幅2.2%。

三、城乡一体化发展提速。一是城市建设初步实现了由外延扩张向内涵提升的转变。加快完善中心城区市政设施,完成城建重点工程投资88.1亿元,中心商务区安置楼主体基本完工,淄博路道路及地下设施、尚城花园安置区、招银大厦开工建设。对石臼老城区 11条道路进行了设施改造和绿化提升,新建改造城市道路7条,新增城市绿化面积120万平方米,海岸带整治取得阶段性成果。商品房开工面积692万平方米,增长13%。调整完善城中村改造政策,完成拆迁面积65万平方米。加大城管执法力度,强化扬尘整治和建筑垃圾运输管理,市容环境得到改善。二是提升城镇化水平。深入推进户籍管理制度改革,新落户城镇人口21710人、比上年增加5171人,城镇化率达到51.34%、提高1.5个百分点。市县财政投入6000万元对6个省、市级示范镇基础设施进行补助。全面推进城乡环卫一体化,建成区以外村庄全部配备环卫设施和保洁人员,新增国家级生态乡镇10个。新建改建农村公路750公里,莒县、五莲农村公路网化示范县工程通过省验收。建成电气化镇5个、电气化村381个。农村自来水普及率提高到95%。

二、大项目推进取得突破。围绕实施“双十·一城”工程,开工建设大项目149个,完成投资470.3亿元。日照机场获国务院、中央军委批复,6个土石方试验段和2个爆破工程标段开工。日照钢铁精品基地一期工程开工建设,部分拆迁安置楼主体工程竣工。石臼港区规划调整论证研究工作获交通运输部同意,南区泊位堆场等工程正在推进。完成港口投资39.6亿元,新建启用6个泊位,日照、岚山口岸通过世卫组织核心能力达标验收,并创建为“全国运行管理先进口岸”。山西中南部铁路已完成境内投资计划的85.5%。青日连铁路完成环评审批和风险评估。日照至济南城际铁路列入全省城际轨道交通网补充规划。国际海洋城已完成基础设施投资16.6亿元。204国道开发区至汾水段、日兰高速龙山互通立交、 336省道莒县至沂水段改建工程竣工通车,山海路西延完成工程量的95%,613省道西延一期工程全面开工。巨峰水库向岚山供水工程投入使用,龙潭沟水库主体工程基本完成,“沭水东调”和沭河治理工程开工建设。 220千伏石井、110千伏荻水等7项输变电工程建成投运。

六、政府自身建设不断加强。扎实做好党的群众路线教育实践活动前期工作,深入排查整治“四风”问题,大力开展“庸懒散”专项治理,保持了求真务实、真抓实干的良好作风。积极完善政府决策机制,对城市建成区内土地使用、机关事业单位人员招聘等重要公共资源配置和社会关注的问题,一律由市政府常务会议集体审定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真做好人大代表建议、政协提案办理工作,办复率和满意、基本满意率均达到100%。成立了市政府行政复议委员会,对47个部门、单位的行政复议权进行集中。扎实做好市长公开电话、行风在线、网络问政等工作,保持了民意诉求渠道畅通。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩防体系建设,加大行政监察、审计监督力度,从严查处违纪违法案件。全面落实中央八项规定,严查公款吃喝、公车私用等违规行为,“三公”经费明显下降。

五、保障和改善民生取得新成效。各级财政用于改善民生的支出达到94.96亿元,占财政支出的60%,12件为民办实事重点项目全面完成。全市新增城镇就业5.78万人、农村劳动力转移就业3.7万人。在全省率先开展被征地农民参加城镇职工基本养老保险。为2413名乡村医生办理了社会养老保险。开展了新农合大病保险试点,城镇基本医疗保险实现省内异地就医网上即时结算。全面提高了企业退休人员基本养老金、失业保险金、最低工资标准和城乡低保、“五保”供养、孤残儿童救助、城乡居民医保财政补助标准。加快社会养老服务体系建设,新增养老床位2726张。对5433户困难家庭建立了各级干部直接联系帮扶制度。新改扩建居民小区全面配备公共服务设施。新购置新能源公交车100辆,新建公交候车亭125个。新设改建便利消费网点74处。开工建设保障性住房11320套,完成年度任务的113%。投入14亿元,新建改建学校、幼儿园231所,新增校舍面积、高考本科录取人数、职业院校技能大赛成绩创历史新高。深入开展“文化建设年”和全国文明城市创建活动。承办“十艺节”工作荣获“组织奖”,“千百重点文化工程”获首届山东省文化创新奖,市图书馆主体工程竣工。群众体育活动蓬勃开展,激光雷迪尔级帆船世界锦标赛精彩成功。全面完成了人口责任目标,人口自然增长率控制在3.28‰。市人民医院通过全国三甲综合医院评审。在五莲县开展了县级公立医院综合改革试点。深化平安日照建设,不断完善警务“大回访”机制,扎实做好信访工作,我市再次荣获“全国社会管理综合治理优秀市”。深入开展安全生产大检查和食品药品安全专项整治,完善应急管理机制,安全生产形势稳定好转。积极推动全国农村社区管理和服务创新实验区工作,建成农村社区350个、综合服务中心128处。国防动员、双拥共建和民兵预备役建设不断深化。市人防应急指挥中心建成启用。《日照市志》二轮修编启动。妇女儿童、红十字、民族宗教、打击走私、司法仲裁、国家安全、外事侨务、档案、气象、水文等工作取得新成绩。

四、改革开放迈出新步伐。一是深入推进重点领域改革。下大力气改善营商环境,取消、下放行政审批事项113项,出台了工商登记改革18条措施,全市私营企业户数增长15.6%,注册资本增长35.2%,分列全省第5位和第3位。食品药品、工商、质检管理体制改革启动实施,公共资源交易实现集中统一规范管理。农村产权制度改革试点完成,面上工作全面启动。水利工程确权划界基本完成。积极推动投资主体多元化,日照常春藤股权投资基金成为我市首支、全省最大的私募股权基金,组建了青苹果置业、兴城置业、东城置业等混合所有制企业。大力推进企业上市、挂牌和发债融资,实现直接融资55亿元,是上年的1.8倍;新增场外市场挂牌托管企业25家,其中农业龙头企业10家。农村信用社改革破题,五莲农商行挂牌成立,莒县农商行获银监会批准。二是全面扩大开放合作。努力营造“安心、开心、舒心、放心”的创业投资环境,外向型经济逆势增长,再创新高。实际到账外资5.26亿美元、增长25%。实现境外投资1.32亿美元、增长44%。成功举办了“韩国周”,赴港台日韩等地开展招商推介活动,新引进企业 249家,注册资本78.6亿元。首批对口援建新疆麦盖提县三年任务圆满完成。

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

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